新華社記者 田曉航

讓百姓用上好中藥，國(guó)家作出新部署！

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，要求以提升中藥質(zhì)量為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，實(shí)現(xiàn)常用中藥材規(guī)范種植和穩(wěn)定供給，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好增進(jìn)人民健康福祉和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

從《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》到《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，再到《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》……我國(guó)持續(xù)出臺(tái)重要政策文件，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，此次發(fā)文則是近年來(lái)首次專門就中藥質(zhì)量和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作出系統(tǒng)部署，從全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手“破難題、促發(fā)展”，有著特殊重要的意義。

中藥質(zhì)量關(guān)乎百姓生命健康。從田地間到病床旁，一劑中藥歷經(jīng)種植、收獲、加工、儲(chǔ)運(yùn)、制劑、銷售，環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)。而中藥產(chǎn)業(yè)在我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中規(guī)模占比超過(guò)五分之一，該如何規(guī)范發(fā)展、“強(qiáng)筋健骨”，讓百姓“放心用中藥、用上好中藥”？

——把好“源頭關(guān)”。

藥材好，藥才好。中藥資源是中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)我國(guó)1.8萬(wàn)余種中藥資源，如何處理好保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系？

研究修訂《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)藥用野生動(dòng)植物物種就地和遷地保護(hù)，突破一批珍稀中藥資源的繁育、仿生、替代技術(shù)……針對(duì)中藥材需求增加而珍稀中藥資源人工繁育難的矛盾，文件推出系列舉措保障中藥資源可持續(xù)發(fā)展。

蒼術(shù)與玉米間套作，種植密度沒(méi)變，土壤肥力卻能提高20%——在一些地方，中藥材生態(tài)種植技術(shù)的應(yīng)用，為解決藥材品質(zhì)難題提供了有效方法。

文件從推進(jìn)中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖、發(fā)展中藥材現(xiàn)代種業(yè)等方面“補(bǔ)短板”“拓思路”：推動(dòng)常用中藥材規(guī)范化種植，依托符合條件的林場(chǎng)發(fā)展生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培，研究制定中藥材種子管理辦法……一系列實(shí)招，從源頭保障中藥質(zhì)量。

——破解“偽、劣、貴”。

《國(guó)家藥品抽檢年報(bào)（2023）》顯示，我國(guó)中藥飲片總體質(zhì)量狀況良好。

但同時(shí)，中藥材市場(chǎng)上仍存在摻偽、價(jià)格劇烈波動(dòng)等現(xiàn)象，影響了中藥的療效和安全性，增加了用藥成本。

對(duì)流通環(huán)節(jié)亂象說(shuō)“不”！文件作出全面部署：推廣建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)；加大對(duì)線上線下銷售中藥材的質(zhì)量監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處摻雜摻假、以假充真等違規(guī)違法行為；完善中藥材價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格等違法行為；指導(dǎo)企業(yè)在大宗中藥材產(chǎn)地建設(shè)一批儲(chǔ)備庫(kù)……

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所所長(zhǎng)郭蘭萍認(rèn)為，這一政策“組合拳”將有利于保障中藥材質(zhì)量安全，維護(hù)中藥材市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

——完善“全鏈條”。

當(dāng)前，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)體系日益完善，但產(chǎn)業(yè)聚集度較低、數(shù)字化智能化發(fā)展較慢、品牌影響力不足等問(wèn)題，制約著產(chǎn)業(yè)格局的提升。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)！持續(xù)更新中藥產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展、健全全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系、加強(qiáng)中藥炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新、培育中國(guó)知名中藥商標(biāo)品牌……

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院副院長(zhǎng)楊洪軍認(rèn)為，文件從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、提升中藥制造品質(zhì)、做優(yōu)中藥品種、打造中藥品牌等方面提出系列舉措，將為“造好藥”提供全方位的有力支撐。

——推動(dòng)“用好藥”。

預(yù)防2型糖尿病、改善心梗預(yù)后、解決房顫術(shù)后復(fù)發(fā)問(wèn)題……在心腦血管、代謝、消化等多個(gè)疾病領(lǐng)域，中醫(yī)臨床評(píng)價(jià)研究不斷取得突破。如何“發(fā)現(xiàn)”和“推廣”更多好藥，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢(shì)造?；颊撸?/p>

文件提出，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥臨床療效評(píng)價(jià)大模型，促進(jìn)人用經(jīng)驗(yàn)向臨床證據(jù)轉(zhuǎn)化；構(gòu)建中成藥臨床綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)路徑，健全臨床應(yīng)用指南規(guī)范，有序推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果與國(guó)家基本藥物目錄、國(guó)家醫(yī)保目錄調(diào)整協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；優(yōu)化中藥集中采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

讓好藥新藥更快上市、更規(guī)范使用，相關(guān)舉措也“安排上了”：聚焦重大慢病、重大疑難疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病、特殊環(huán)境疾病等，推出一批臨床療效突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的中藥創(chuàng)新藥；鼓勵(lì)兒童藥品研發(fā)申報(bào)；持續(xù)優(yōu)化審評(píng)審批流程，進(jìn)一步加快中藥新藥上市……

保護(hù)好、利用好珍貴的中藥資源，造就一批中藥領(lǐng)域的能工巧匠，激發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)活力……相信文件的落地將有力促進(jìn)中藥質(zhì)量提升和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓“中華瑰寶”為人類健康作出更大貢獻(xiàn)。