在數(shù)字技術(shù)深度融入社會(huì)生活的今天，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已成為全球性議題。根據(jù)共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于2024年11月發(fā)布的《第 6 次全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.96 億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 97.3%。隨著《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的實(shí)施落地，針對(duì)危害未成年人身心健康內(nèi)容的違法信息的治理已經(jīng)初成體系并取得實(shí)質(zhì)成效。隨著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的快速變化，在違法信息之外，也出現(xiàn)了形式多樣、表現(xiàn)各異的“可能影響未成年人身心健康”的信息，因其高度動(dòng)態(tài)性、模糊性和隱蔽性，日益成為治理難點(diǎn)。國(guó)家網(wǎng)信辦近期發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《分類辦法》”)，正是針對(duì)這一問題完善治理機(jī)制推出的重要舉措。

“可能影響未成年人身心健康”的信息內(nèi)容，從誘導(dǎo)危險(xiǎn)模仿、宣揚(yáng)畸形價(jià)值觀，到濫用兒童形象、刺激非理性消費(fèi)，其邊界模糊、類型龐雜，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定中亦尚未系統(tǒng)性地明確分類與操作標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)管部門展開的“清朗”行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法中曾經(jīng)展開多輪識(shí)別和打擊，實(shí)踐中，通常由各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根據(jù)監(jiān)管部門的要求和指令自行建立治理標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，針對(duì)各種新型風(fēng)險(xiǎn)采取保護(hù)未成年人的措施。

這類信息的危害在于其累積性與潛移默化性，對(duì)于未成年人的人身財(cái)產(chǎn)安全、價(jià)值觀、行為導(dǎo)向以及權(quán)益保護(hù)都可能產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。針對(duì)這類信息的治理過程中，因缺乏清晰指引，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)容審核中常陷入“該不該管、如何管”的困境。與此同時(shí)，未成年人的家長(zhǎng)也難以對(duì)于層出不窮的不良信息進(jìn)行及時(shí)了解、識(shí)別與干預(yù)，導(dǎo)致未成年人容易暴露于缺乏警示、提示和引導(dǎo)的信息海洋。因此，《分類辦法》的出臺(tái)成為補(bǔ)足監(jiān)管體系、統(tǒng)一治理標(biāo)尺的關(guān)鍵一步，通過建立統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，既為平臺(tái)內(nèi)容審核提供操作指引，也為家長(zhǎng)、學(xué)校等主體提供識(shí)別依據(jù)，從源頭遏制不良信息滲透和傳播。

《分類辦法》將“可能影響未成年人身心健康”的信息內(nèi)容分為五個(gè)類別，分別是“可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿或?qū)嵤┎涣夹袨榈男畔ⅰ?、“可能?duì)未成年人價(jià)值觀造成負(fù)面影響的信息”、“不當(dāng)使用未成年人形象的信息”、“不當(dāng)披露和使用未成年人個(gè)人信息”“誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的信息”。從所涉風(fēng)險(xiǎn)層次看，可以進(jìn)一步分為三種情況。

第一種是可能導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)的人身財(cái)產(chǎn)安全威脅的情況，此類信息可能直接誘導(dǎo)未成年人遭遇生理和心理傷害，甚至可能引發(fā)違法犯罪行為，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)比較高。比如，涉及性誘導(dǎo)與侵害風(fēng)險(xiǎn)的信息，不僅過早刺激未成年人性意識(shí)，更易成為性誘騙、隔空猥褻的“誘餌”，為侵害者制造可乘之機(jī)；誘導(dǎo)危險(xiǎn)行為的信息，包括展示不安全駕駛、高空冒險(xiǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域探索等內(nèi)容，容易激發(fā)青少年好奇心與模仿欲，導(dǎo)致意外傷害甚至死亡；宣揚(yáng)吸煙飲酒、不良飲食等的信息則可能直接損害身體健康。此外還有誘導(dǎo)暴力與犯罪的信息，渲染校園霸凌、作弊欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力，不僅傳授不良行為模式，更可能誘發(fā)實(shí)際違法犯罪。

對(duì)此類高風(fēng)險(xiǎn)信息，目前平臺(tái)實(shí)踐中也作為重點(diǎn)防控對(duì)象展開治理。例如，公開資料顯示，抖音對(duì)此類信息展開高強(qiáng)度打擊，嚴(yán)厲打擊展示未成年人裸露、色情及性行為的內(nèi)容，嚴(yán)禁向未成年人傳播色情低俗話術(shù)、圖片或視頻，嚴(yán)禁通過勒索、脅迫、誘騙等手段獲取未成年人的裸露圖片，對(duì)未成年實(shí)施“隔空猥褻”等各類行為。平臺(tái)將通過舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索上報(bào)公安機(jī)關(guān)并配合調(diào)查，成功鎖定犯罪嫌疑人并啟動(dòng)刑事程序。

第二種是可能對(duì)未成年人形成不良價(jià)值導(dǎo)向的情況，此類信息通過隱蔽方式傳遞扭曲觀念，包括宣揚(yáng)拜金主義、美化校園暴力、鼓吹“讀書無(wú)用論”等，如宣揚(yáng)畸形審美、誘導(dǎo)盲目追星等。例如通過展示奢侈品消費(fèi)場(chǎng)景，誤導(dǎo)未成年人形成“物質(zhì)至上”觀念；某些動(dòng)漫作品將校園霸凌包裝成“個(gè)性張揚(yáng)”，弱化行為危害性。此類信息的危害在于侵蝕未成年人道德認(rèn)知基礎(chǔ)，對(duì)于價(jià)值觀形成累積性的不良影響，可能引發(fā)校園欺凌、厭學(xué)等社會(huì)問題。

第三種是通過不當(dāng)利用未成年人形象、個(gè)人信息從而可能產(chǎn)生負(fù)面影響的情況，此類信息以商業(yè)利益為驅(qū)動(dòng)，濫用未成年人形象、隱私等權(quán)益。典型表現(xiàn)包括利用未成年人擺拍演繹低俗劇情、通過“網(wǎng)紅兒童”賬號(hào)不當(dāng)牟利、惡意炒作未成年人負(fù)面事件等。此類行為不僅侵犯未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益，還可能導(dǎo)致其過早暴露于網(wǎng)絡(luò)輿論壓力下，影響其正常心理發(fā)育，也會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成負(fù)面影響。

對(duì)于“網(wǎng)紅兒童”等比較前沿的問題，平臺(tái)也形成了比較成體系的打擊和治理實(shí)踐。例如，抖音平臺(tái)采取措施重點(diǎn)打擊不當(dāng)利用未成年人形象牟利的行為，禁止以編造“商業(yè)劇本”、擺拍虛假爭(zhēng)議內(nèi)容的形式打造“網(wǎng)紅兒童”賬號(hào)，嚴(yán)禁利用未成年人形象擺出不雅姿勢(shì)、性暗示動(dòng)作等吸引流量、利用未成年人形象不當(dāng)牟利的行為，并對(duì)違規(guī)賬號(hào)進(jìn)行清理違規(guī)增長(zhǎng)粉絲、限制商業(yè)變現(xiàn)功能、封禁賬號(hào)等不同梯度的處罰。

隨著《分類辦法》的生效和落地，統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)將為平臺(tái)內(nèi)容審核提供相對(duì)明確的指引。但由于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中信息內(nèi)容呈現(xiàn)高度動(dòng)態(tài)性，新型不良信息層出不窮，實(shí)踐中的認(rèn)定難點(diǎn)將長(zhǎng)期存在，例如從技術(shù)上看，平臺(tái)開發(fā)的技術(shù)模型對(duì)“性暗示動(dòng)作”“畸形審美”等模糊信息的識(shí)別準(zhǔn)確率有其限度，難以完全覆蓋《分類辦法》中“其他可能引發(fā)不良行為”等兜底條款，需要在實(shí)踐中通過探索持續(xù)完善，也需要給平臺(tái)的創(chuàng)新舉措留出容錯(cuò)空間。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，監(jiān)管部門可以持續(xù)強(qiáng)化分類標(biāo)準(zhǔn)解讀與執(zhí)法監(jiān)督，為平臺(tái)提供樣本庫(kù)和動(dòng)態(tài)更新的標(biāo)準(zhǔn)和指令。家長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)運(yùn)用《分類辦法》明確的“顯著提示”標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)孩子甄別不良信息。學(xué)校可結(jié)合《分類辦法》列舉的“代寫代抄”“校園霸凌”等案例開展專題教育。社會(huì)各界則需共同監(jiān)督“不當(dāng)使用未成年人形象”等行為，形成治理合力。期待各方形成合力，為未成年人共同營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。（作者：劉曉春 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任）