涪陵區(qū)江北街道二渡村（世界榨菜第一村）

近年來(lái)，重慶市涪陵區(qū)積極探索將鄉(xiāng)村治理資源與金融資源有效結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新模式，通過(guò)與銀行深入開(kāi)展政銀合作，依托“涪陵區(qū)鄉(xiāng)村治理積分系統(tǒng)”小程序，將積分結(jié)果應(yīng)用于相應(yīng)的金融優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村治理積分制可量化、有抓手，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。

多元共治提升治理效能

涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委定期與農(nóng)行涪陵分行召開(kāi)碰頭會(huì)，并建立交流對(duì)話(huà)機(jī)制，將鄉(xiāng)村治理與金融價(jià)值目標(biāo)有機(jī)融合。組織動(dòng)員全區(qū)25個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面推行鄉(xiāng)村治理積分制，通過(guò)“涪陵區(qū)鄉(xiāng)村治理積分系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)積分制數(shù)字化全覆蓋，并通過(guò)與農(nóng)行涪陵分行簽訂試點(diǎn)合作協(xié)議，在全區(qū)8個(gè)村開(kāi)展工作試點(diǎn)，依托鄉(xiāng)村治理積分結(jié)果對(duì)評(píng)分較高的村民給予相應(yīng)的金融優(yōu)惠政策。

涪陵區(qū)江北街道二渡村“鄉(xiāng)野茶食”庭院

涪陵區(qū)江北街道大渡村開(kāi)展“文明實(shí)踐進(jìn)村落，文明新風(fēng)送萬(wàn)家”院壩宣講會(huì)

同時(shí)，通過(guò)與農(nóng)行涪陵分行簽訂“富民貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，向符合條件的村民發(fā)放用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的小額信用貸款120筆共計(jì)2998萬(wàn)元，有效解決積分制運(yùn)行所面臨的“財(cái)政支持難以持續(xù)”和“社會(huì)參與不足”的雙重困境，并先后在8個(gè)試點(diǎn)村取得成效，此后逐步在全區(qū)范圍應(yīng)用推廣。

為鞏固鄉(xiāng)村治理成效，涪陵區(qū)還充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的“領(lǐng)頭雁”作用，推進(jìn)黨員干部下沉基層一線(xiàn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)分布廣、人員力量充足的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶(hù)宣傳金融政策、反假幣、反洗錢(qián)、防詐、消保等政策，為鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍注入新鮮血液。

涪陵區(qū)江北街道北雁村開(kāi)展積分禮品兌換活動(dòng)

數(shù)字賦能優(yōu)化積分管理

近年來(lái)，涪陵區(qū)在農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)以戶(hù)為單位建立積分檔案，設(shè)定基礎(chǔ)積分、貢獻(xiàn)積分、負(fù)向扣分三大積分類(lèi)別，明確愛(ài)國(guó)、愛(ài)村、愛(ài)家、環(huán)境好、收入好和“七有”負(fù)面清單等評(píng)分內(nèi)容，各村因地制宜科學(xué)規(guī)劃積分內(nèi)容和分值分布，引導(dǎo)村民對(duì)標(biāo)評(píng)分指標(biāo)規(guī)范自我行為、參與村級(jí)事務(wù)、學(xué)習(xí)相關(guān)政策，有效發(fā)揮積分制的正向激勵(lì)作用。

涪陵區(qū)以“量化要求、云上積分、云上建檔、云上發(fā)榜、積分兌換”為基礎(chǔ)，通過(guò)“涪陵區(qū)鄉(xiāng)村治理積分系統(tǒng)”和“農(nóng)銀惠農(nóng)云”App的融合運(yùn)用，將鄉(xiāng)村治理積分?jǐn)?shù)據(jù)共享至農(nóng)行涪陵分行，用于鄉(xiāng)村治理積分?jǐn)?shù)據(jù)查詢(xún)和村民身份識(shí)別，同時(shí)對(duì)有需求的村民提供信息查詢(xún)或上網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，信息共享。

農(nóng)行涪陵分行根據(jù)年度鄉(xiāng)村治理積分的結(jié)果，對(duì)村民按3：4：3的比例進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，分為一星、二星、三星，其中三星為最高等級(jí)。在辦理相關(guān)金融業(yè)務(wù)時(shí)，給予不同星級(jí)村民差異化優(yōu)惠：對(duì)從事經(jīng)營(yíng)且有資金需求的村民，根據(jù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)匹配相應(yīng)額度或利率優(yōu)惠;對(duì)存款或享受其他金融產(chǎn)品的村民，開(kāi)展“積分有禮”活動(dòng)，可用積分兌換相應(yīng)禮品。

涪陵區(qū)江北街道大渡村“大渡小棧”庭院

金融驅(qū)動(dòng)激發(fā)治理熱情

近年來(lái)，涪陵區(qū)積極探索將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作與鄉(xiāng)村治理積分制及金融服務(wù)有效銜接，在各村分別設(shè)立“惠農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾基礎(chǔ)金融服務(wù)需求，并充實(shí)鄉(xiāng)村治理積分查詢(xún)、積分兌換金融產(chǎn)品咨詢(xún)等服務(wù)內(nèi)容，讓鄉(xiāng)村治理直達(dá)村民心里。

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€將鄉(xiāng)村治理參與情況納入村民信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治、志愿服務(wù)等鄉(xiāng)村治理活動(dòng)的村民，給予更高的信用評(píng)級(jí)。信用評(píng)級(jí)高的村民在申請(qǐng)貸款時(shí)可以享受更低的利率、更高的額度等優(yōu)惠政策。農(nóng)行涪陵分行將授信覆蓋面達(dá)30%以上且逾期率不超過(guò)0.5%的村納入信用村范疇，可為村民提供利率低、放款快、擔(dān)?；?、額度高的融資服務(wù)，幫助解決有資金需求但無(wú)有效抵押物資的村民的貸款難題。目前，通過(guò)信用評(píng)價(jià)方式已向村民發(fā)放貸款23739萬(wàn)元。

涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)匾脏l(xiāng)村治理積分作為享受金融優(yōu)惠政策的依據(jù)，通過(guò)滿(mǎn)足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活對(duì)資金的需求，突破積分獎(jiǎng)勵(lì)形式的限制，形成正向激勵(lì)，不僅優(yōu)化民風(fēng)民俗，鼓勵(lì)村民積極參與公共事務(wù)管理，還結(jié)合金融優(yōu)惠政策延伸金融服務(wù)半徑，提升了村民的金融意識(shí)和理財(cái)能力。目前，已有1169戶(hù)村民通過(guò)積分制享受金融優(yōu)惠政策，涪陵區(qū)也在鄉(xiāng)村治理中形成了比積分、比信用的良好氛圍。