半月談?dòng)浾?原碧霞 秦 宏

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出部署。

近期，半月談?dòng)浾吒S中宣部2024年“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪(fǎng)活動(dòng)走進(jìn)福建。作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建省通過(guò)改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，突破生態(tài)重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，昔日的爛潮灘、廢舊礦區(qū)、火焰山，變?yōu)槔寺０毒€(xiàn)、蝴蝶小鎮(zhèn)、“花果山”，當(dāng)?shù)厝说男腋Ｖ笖?shù)大大提升。

“爛潮灘”變?yōu)槔寺０毒€(xiàn)

陽(yáng)光、海岸、沙灘、沖浪、露營(yíng)……行走在高顏值的廈門(mén)同安灣環(huán)東濱海旅游浪漫線(xiàn)，隨處可見(jiàn)“親海而游”的市民和游客。

同安灣是廈門(mén)最大的城市內(nèi)灣。過(guò)去，這里曾被稱(chēng)為“爛潮灘”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就是一片烏黑的灘涂地。因海域養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展，加上村莊生產(chǎn)生活污水直排，濱海雜草叢生、海水黑臭、灘涂淤積。

為扭轉(zhuǎn)海洋生態(tài)惡化趨勢(shì)，建設(shè)宜居宜業(yè)灣區(qū)，廈門(mén)市啟動(dòng)環(huán)東海域綜合整治建設(shè)工程。“2015年前后，通過(guò)養(yǎng)殖清退、灘涂清淤，4萬(wàn)多名漁民洗腳上岸，灘涂清淤量2億多立方米?！睆B門(mén)市同安區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王和團(tuán)說(shuō)。

在生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)基礎(chǔ)上，廈門(mén)市又于2017年啟動(dòng)濱海生態(tài)新城建設(shè)，并同步動(dòng)工建設(shè)濱海旅游浪漫線(xiàn)?！霸诮ㄔO(shè)中，我們沿海岸修復(fù)了數(shù)公里長(zhǎng)、平均寬度100多米的沙灘;設(shè)置了用于保護(hù)海洋生態(tài)和固沙的丁壩，并在壩外側(cè)種植紅樹(shù)林，構(gòu)建生態(tài)景觀?！蓖鹾蛨F(tuán)說(shuō)。

結(jié)合濱海旅游浪漫線(xiàn)建設(shè)需求，當(dāng)?shù)卦谛鲁墙ㄔO(shè)中還沿著海岸線(xiàn)，先后建成馬拉松賽道、草坪、球場(chǎng)、環(huán)東濱海浴場(chǎng)、藝術(shù)海岸廣場(chǎng)、高端酒店等設(shè)施。

如今，環(huán)東濱海旅游浪漫線(xiàn)已成為廈門(mén)旅游新地標(biāo)。因?yàn)槁糜螛I(yè)和新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原是小漁村的同安區(qū)潘涂社區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，村集體收入從10多年前的三四十萬(wàn)元，增加到現(xiàn)在的上千萬(wàn)元。

記者手記：《決定》指出，健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。2016年至2023年，中央財(cái)政支持沿海城市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大項(xiàng)目175個(gè)，累計(jì)投入中央財(cái)政資金252.58億元，帶動(dòng)全國(guó)累計(jì)整治修復(fù)海岸線(xiàn)近1680公里、濱海濕地超過(guò)75萬(wàn)畝。

生態(tài)興則文明興。灘涂地變浪漫地，帶來(lái)的不僅僅是生態(tài)環(huán)境的改善，也是生活方式和發(fā)展方式的改變。藍(lán)天、碧海、金沙灘，正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的流量擔(dān)當(dāng)。

廢舊礦區(qū)化身蝴蝶小鎮(zhèn)

粉色、橘色、綠色、藍(lán)色……走進(jìn)位于龍巖市永定區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)的蝴蝶蘭綜合展示中心，百余種顏色各異的蝴蝶蘭正在怒放。

龍?zhí)舵?zhèn)原是石灰石和煤炭礦區(qū)。上世紀(jì)90年代，當(dāng)?shù)赜?00多家小煤窯，小水泥廠(chǎng)。礦業(yè)無(wú)序開(kāi)發(fā)，留下的是千瘡百孔的礦山、污水橫流的村莊。

2012年前后，龍?zhí)舵?zhèn)根據(jù)政策要求，關(guān)閉大量小煤窯和水泥廠(chǎng)，同時(shí)開(kāi)始大力整治廢棄礦山，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。2022年，這里被選入自然資源部首批礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，并獲得中央補(bǔ)助資金。

半月談?dòng)浾呖吹剑迯?fù)后的礦山被用來(lái)種植花卉、水稻等，一間間蝴蝶蘭溫室就建在礦山修復(fù)點(diǎn)上，這里已成為集蝴蝶蘭展覽、培育、電商直播等功能于一體的綜合性基地。當(dāng)?shù)匾延?個(gè)村在產(chǎn)業(yè)園共建蝴蝶蘭智能溫室，近2000人因此就業(yè)。

自然資源部基于自然的解決方案亞洲中心常務(wù)副主任羅明介紹，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)歷史遺留的廢棄礦山，由政府投入進(jìn)行治理;對(duì)正在開(kāi)采的礦山，則遵循“誰(shuí)損毀、誰(shuí)治理”的原則，由礦山企業(yè)履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

同處龍巖市的上杭縣紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司，多年來(lái)積極履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)，設(shè)立了生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)修復(fù)資金，“邊開(kāi)采、邊建設(shè)、邊修復(fù)”，持續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)、礦渣堆砌地和礦山邊坡治理及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究。

紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司還在廢棄礦渣堆砌場(chǎng)上建成紫金山植物園，開(kāi)發(fā)了集研學(xué)、科普、旅游、休閑為一體的礦山旅游，探索礦區(qū)生態(tài)修復(fù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

記者手記：《決定》提出，要建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。正在修訂的礦產(chǎn)資源法修訂草案專(zhuān)門(mén)增加“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章，明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體、應(yīng)當(dāng)遵循的原則、修復(fù)方案編制和執(zhí)行要求、修復(fù)經(jīng)費(fèi)保障以及相應(yīng)的罰則等，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，這為做好新時(shí)代礦山生態(tài)修復(fù)工作提供了有力的法治保障。

在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，昔日的廢水荒山變成綠水青山，曾經(jīng)污水橫流、灰塵漫天、踩空塌陷區(qū)遍布的礦區(qū)正變成集運(yùn)動(dòng)、教育、人居、旅游等功能于一體的宜居之地。

綠水青山換來(lái)“金山銀山”

“生態(tài)變好了，生物多樣性逐漸豐富，素有‘鳥(niǎo)中大熊貓’之稱(chēng)的海南鳽，都開(kāi)始在本地生息繁衍了?！闭勂瘕垘r市長(zhǎng)汀縣的生態(tài)變化，長(zhǎng)汀縣水土保持中心主任岳輝告訴半月談?dòng)浾摺?/p>

長(zhǎng)汀縣曾是我國(guó)南方紅壤地區(qū)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。彼時(shí)，這里滿(mǎn)山荒蕪，沙化的紅土裸露，山嶺一片赤色，被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)作“火焰山”。據(jù)1985年衛(wèi)星遙感普查，長(zhǎng)汀縣水土流失面積達(dá)146.2萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的31.5%。

“以前在夏季，山上的地表溫度可高達(dá)70多攝氏度。雞蛋掉地上都能燙熟。”講起治理前的情況，長(zhǎng)汀縣三洲鎮(zhèn)黨委書(shū)記湯欽洪說(shuō)，“山光、水濁、田瘦、人窮”，是最直觀的寫(xiě)照。

“當(dāng)時(shí)的地力不足以支撐樹(shù)木生長(zhǎng)，所以我們探索了‘草灌先行’的模式?！备＝ㄊ∷麖d水土保持試驗(yàn)站副站長(zhǎng)林敬蘭介紹，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況沿山坡建成“梯田”，在水平溝上種植合適的植物，攔截地表水流，控制土壤濕度，對(duì)山地土壤進(jìn)行改良。

從濁水荒山到綠水青山，從全國(guó)水土流失重災(zāi)區(qū)到全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。如今的長(zhǎng)汀縣，森林覆蓋率接近80%，曾經(jīng)“火焰山”變成了生機(jī)勃勃的“花果山”。長(zhǎng)汀縣三洲鎮(zhèn)的豐盈農(nóng)場(chǎng)內(nèi)，大片果樹(shù)枝繁葉茂。農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人沈樹(shù)朝介紹，農(nóng)場(chǎng)種植有楊梅、西瓜、柚子等，一年四季花果飄香。

記者手記：《決定》指出，要健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。2023年12月，全國(guó)首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易在長(zhǎng)汀縣成功簽約。根據(jù)水土保持保土保碳、減蝕減排、增綠增匯等碳匯功能核算，長(zhǎng)汀縣羅地河小流域綜合治理水土保持碳匯10萬(wàn)噸，總價(jià)180萬(wàn)元。

長(zhǎng)汀縣從濁水荒山到綠水青山再到“金山銀山”，其對(duì)水土流失的成功治理，對(duì)進(jìn)一步拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑，創(chuàng)新水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供了樣本。隨著我國(guó)綠色低碳發(fā)展機(jī)制的不斷健全，生態(tài)產(chǎn)品可以直接交易，越來(lái)越多的“好風(fēng)景”將可以直接換成“真金白銀”。